汩汩清泉润民心
——玉田农村饮水安全工程建设纪实

　　环渤海新闻网专稿（武尚文、杨丽雪）在玉田县，曾经困扰多年的饮水不安全问题，随着全县农村饮水安全工程建设任务的圆满完成得以彻底解决。自2007年以来，玉田县委、县政府把农村饮水安全工程建设，作为深化新农村建设、造福群众的“民心工程”全力推进。截至今年10月底，投资1.45亿元，解决了590个村、49.33万人的饮水不安全问题。

　　民生工程——帮助群众用上安全水

　　水是生命之源，到2006年底，玉田县750个行政村中仅有160个村达到了国家农村饮水安全标准，其余590个村不同程度地存在着高氟水、苦咸水、水源受污染等问题，因此大范围地解决农村饮水安全问题成为当务之急。

　　该县自2007年开始，大力实施了农村饮水安全工程，并将其纳入年内“十项民生”工程之首，强力推进。为解决财力不足的困难，该县一方面最大限度地争取上级水利资金，争取到国债及市级以上资金6021万元；一方面加大县级财政的支持力度，先后拿出3000万元作为农村饮水工程的配套资金；同时本着共享与共建相结合的思路，引导群众积极参与工程建设，群众自筹资金达5337万元。两年来，新打水源井445眼，铺设输水管线580万米，安装变频器445台，新建井房445间，占全市饮水安全工程总量的近20%。

　　为确保工程进度及质量，县委、县政府主要负责人亲自指挥调度，并成立农村饮水安全工程建设领导小组，专门负责工程的具体实施、工程招投标、工程资金筹措和工程质量监督与验收工作。各乡镇也都成立了相应的办事机构，组建项目分包工作小组，进村驻点，按照课题式设计、项目式管理、工程式推进的要求，全力组织实施。同时，把工程完成情况纳入乡镇和县直有关部门年度目标考核内容，实行行政首长负责制，逐级签订责任状，确保按时、按质、按量完成工程建设任务。

　　科学规划——探索供水新模式

　　玉田是一个农业大县，农村饮水状况较为复杂。该县在开展大规模农村饮水现状普查活动的基础上，根据北部山区、中部平原、南部洼地的不同情况，科学制定建设规划，探索实施单村、大联村、小联村三种供水新模式：对人口稀少的山区村和河渠、坑塘较多的洼地村，以实施单村供水工程为主；对人口及村庄相对较集中、地势平坦的平原村，提倡联村集中供水；在平原乡镇充分依托联建村的优势，实行小型联村供水。

　　科学的方案收到了显著效果。仅孤树镇和郭家桥乡两个中型联村供水工程，就涉及43个村，解决了4.2万人的饮水不安全问题。同时全县还谋划了小联村供水工程22个，涉及49个村庄、2.1万人。

　　强化监管——确保群众用得起、长受益

　　“三分建、七分管”，农村饮水安全工程建得起更要管得好。为保证农民长期受益，该县针对不同的工程类型、规模、自然经济条件和群众用水习惯，积极探索不同的有效管理形式，切实把农村饮水工程纳入科学化、规范化管理轨道。一是强化政府监管。制定出台了《玉田县农村饮水工程运行管理办法》，对工程管理，管理组织，水源、水质管理，供水管理，水价核定、水费计收等都作了明确规定。二是坚持分类管理。联村供水工程以水厂为单位建立管护组织，人员由乡镇、水利技术人员、各村“两委”成员及有一定管理经验的村民组成，专人负责工程的运行管理。农户工程由农户自己管理，自己使用，自己维修。如今，孤树镇水厂组建的用水者协会，不但全程参与监督工程水源地保护、水价核定、水费收取、管网维修等工作，还成为群众信赖的解决水纠纷的“权威组织”。三是落实饮用水水源保护区制度。加强农村环境卫生综合整治和日常管理，严禁在饮用水水源地附近发展高污染工业。去年以来，该县对800多家小塑料、小造纸、小橡胶等小企业进行了关停并转，有效保护了水源。

　　为了让农民用得起自来水牞玉田县还特别推行阶梯水价，保证工程良性运行。孤树镇前枣林庄村民们在通水后便细细算了一笔“定量定额，超量加费”的用水账：村里规定村民每户每月最高用水定量是3吨，不超出这个范围用水就是每吨0.5元，成本水价差额由村集体补助，一个月下来才1块5毛钱！超出定额按每吨0.8元交费。从而确保老百姓真正用得起、得实惠，还能引导大家注意节约用水。